2019-04-04 13:46:04 中国能源报

3月26日，财政部、工信部、科技部、发改委四部委正式发布了《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，并表示此次政策有三大目的：稳步提高新能源汽车动力电池系统能量密度门槛要求，适度提高新能源汽车整车能耗要求，提高纯电动乘用车续驶里程门槛要求。本报记者在采访、综合多位业内专家观点的基础上，为大家带来2019年新能源汽车补贴的详细解读。

六大变化引关注

■补贴金额在2018年基础上下滑超50%，其中纯电动乘用车补贴下滑超50%，客车补贴下滑超70%。

点评：补贴大幅退坡，部分依靠补贴生存的车企或将直面亏损，这意味着新能源车企未来需要在成本控制方面寻找平衡点，尽快调整销售战略，优化产品结构，完成技术升级，提升车企的市场竞争力。

■纯电动乘用车、纯电动货车动力电池系统能量密度不低于125Wh/kg。

点评：低端产能将被淘汰，电池企业必须加快技术升级，提高成本优势，才能在补贴退坡、电池行业整体利润空间受到挤压的情况下保持市场利润。

■电动乘用车续航里程250公里以下的车型取消补贴。

点评：续航里程250公里以下的纯电动乘用车大部分为升级前的A00级车型，失去补贴后将面临更激烈的市场竞争，车企将受到巨大冲击，所以必须加快技术提升、成本控制，否则将面临退出市场的风险。

■设置3个月的补贴过渡期。时间为2019年3月26日至2019年6月25日。

点评：由于新能源汽车技术改造和升级存在周期，消化库存产品需要一定时间，设置政策过渡期可以避免对企业产销产生过大影响。

■取消地补。如地方继续给予购置补贴的，中央将对相关财政补贴做相应扣减。

点评：地补的取消将直接导致消费者购车成本增加，车企将面临巨大资金压力。此举或可倒逼企业快速提升技术水平，降低成本。此外，政策的调整虽然会影响车企的市场布局，短期内给车企带来一定压力，但从长远看，将有利于形成统一、公平的竞争环境。

■对有运营里程要求的车辆，完成销售上牌后即预拨一部分资金，满足里程要求后可按程序申请清算。但2年内运行不满足2万公里的不予补助，并在清算时扣回预拨资金。

点评：新政策优化了清算制度，缓解了企业的资金压力，但补贴退坡力度较大，缓解效果有限。

新能源客车补贴大降七成

■新能源客车补贴标准

纯电动客车补贴上限从去年的18万降至今年的9万元，其中，6<L≤8M客车最高补贴从5.5万元降至2.5万元，而8<L≤10M从12万元的最高补贴降至5.5万元。<P>

点评：2019年补贴新政不再以新能源客车的电池能量密度作为标准，而采取单位载质量能量消耗量的指标作为考核标准。补贴金额下降超过70%，预计会对客车销量造成冲击，同时影响企业积极性。

■新能源客车技术要求

1.非快充类纯电动客车单位载质量能量消耗量(下称“Ekg”)不高于0.19Wh/km·kg,电池系统能量密度不低于135Wh/kg；续驶里程不低于200公里(等速法)。

2.快充类纯电动客车快充倍率要高于3C。

3.插电式混合动力客车(含增程式)节油率水平要高于60%。对于燃用气体燃料的插电式混合动力客车,以油电混合动力客车为基准按照一定比例进行折算。插电式混合动力客车(含增程式)纯电续驶里程不低于50公里(等速法)。

4.取消新能源客车电池系统总质量占整车整备质量比例(m/m)不高于20%的门槛要求。

点评：Ekg设置了0.8、0.9倍系数，1倍系数门槛上调至0.15，取消1.1倍系数设置；系统能量密度1倍系数门槛上调至135，取消1.1倍系数设置。

新能源货车补贴减半

■新能源货车补贴标准

新能源货车补贴标准从2018年的最高850元/kWh，降至2019年的350元/kWh，单车补贴上限为5.5万元。新增插电式混合动力（含增程式）货车补贴500元/kWh，单车补贴上限3.5万元。

点评：新能源货车补贴标准按照电池搭载量计算，取消了阶梯式计算方式，补贴金额下降超50%。

■新能源货车技术要求

1.纯电动货车装载动力电池系统能量密度不低于125Wh/kg。

2.纯电动货车单位载Ekg不高于0.30Wh/km·kg。作业类纯电动专用车吨百公里电耗(按试验质量)不超过8kWh。

3.插电式混合动力货车(含增程式)燃料消耗量(不含电能转化的燃料消耗量)与现行的常规燃料消耗量国家标准中对应限值相比小于60%。

4.纯电动货车续驶里程不低于80公里。插电式混合动力货车(含增程式)纯电续驶里程不低于50公里。

点评：纯电动货车Ekg补贴系数1倍门槛上调至0.3Wh/km·kg，取消0.2倍设置，作业类货车吨百公里电耗要求不变。插电式混合动力（含增程式）货车明确给予补贴。此外，主要针对货车的清算制度（指从2019年开始，对有运营里程要求的车辆，完成销售上牌后即预拨一部分资金，满足里程要求后可按程序申请清算）在一定程度上将缓解企业的资金压力，但由于补贴退坡力度较大，缓解效果有限。（实习记者黄?）