一、文件制定背景

    为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署，加快推进工业绿色低碳转型，切实做好工业领域碳达峰工作，经国务院同意，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部联合印发了《工业领域碳达峰实施方案》（工信部联电子〔2022〕88号）。根据自治区人民政府部署要求，由自治区工业和信息化厅牵头商有关部门，研究制定我区工业领域碳达峰实施的配套支持政策。

    二、主要内容框架

    《实施方案》的起草，总体考虑是深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定碳达峰、碳中和目标愿景，坚持系统观念，统筹处理好工业发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，以深化供给侧结构性改革为主线，坚定不移实施工业强桂战略，坚持创新驱动、开放合作、绿色发展，以“降强度、控总量”为关键，以实施重点行业达峰行动为抓手，加快制造业绿色低碳转型和高质量发展，推进资源能源高效利用，着力构建绿色制造体系，推动数字化智能化绿色化融合，强化绿色低碳产品供给，构建以高效、循环、低碳为特征的现代绿色工业体系，为我区如期实现碳达峰奠定坚实基础。

    《实施方案》由四个部分组成，包括总体要求、六大重点任务、三大重大行动、政策保障和组织实施等五方面内容：

    （一）总体要求。提出了推动工业领域碳达峰的指导思想和总体目标。其中，总体目标指出，到2025年着力筑牢工业领域碳达峰基础，全区规模以上单位工业增加值能耗较2020年下降15.8%，单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社会下降幅度，重点行业二氧化碳排放强度明显下降。到2030年绿色低碳转型发展取得显著成效，绿色低碳循环发展政策体系基本健全，单位工业增加值二氧化碳排放持续下降，力争工业领域二氧化碳排放在2030年前达峰。

    （二）六大重点任务。包括六个方面的重点任务：一是深度调整产业结构，积极构建低碳工业体系。包括构建有利于碳减排的产业布局、推动传统产业绿色转型、培育壮大绿色低碳新兴产业、坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展等四方面工作；二是持续强化节能降碳，大幅提升能源利用效率。包括调整优化用能结构、推动终端用能电气化、提升新型电力系统灵活性、大力开展节能降碳升级改造、切实强化节能监督管理等五方面工作；三是全面推行绿色制造，打造多维度降碳典型。包括建设绿色工厂、构建绿色供应链、打造绿色工业园区、促进中小企业绿色低碳发展等四方面工作；四是大力发展循环经济，促进资源利用增效降碳。包括优化原料结构、加强再生资源循环利用、推进机电产品再制造、推进工业固废综合利用等四方面工作；五是强化技术工艺创新，加快绿色低碳技术变革。包括推动绿色低碳技术重大突破、加大绿色低碳技术推广力度、开展一批低碳技术改造示范等三方面工作；六是深化数字化智能化绿色化融合，赋能低碳转型。包括推进新一代信息技术与制造业深度融合、建立碳数字化管理体系、实施“工业互联网+绿色低碳”行动等三方面工作。

    （三）两大重大行动。包括两方面的重大行动：一是七个重点行业的达峰行动。包括钢铁、有色金属、建材、石化化工、制糖、汽车、机械等七个重点行业的达峰行动内容；二是助力全社会达峰行动。包括构建绿色低碳产品开发推广机制、加大能源生产领域绿色低碳装备供给、加大交通运输领域绿色低碳产品供给、加大城乡建设领域绿色低碳产品供给等四个方面的行动内容。

    （四）政策保障。包括五个方面的措施：一是健全法律法规标准。全面清理地方性法规与文件，推行节能低碳标准计量检测认证体系，强化标准实施；二是强化财税支持。构建促进绿色低碳发展的财政体系，加大工业碳达峰支持力度；三是完善市场机制。积极参与全国碳排放权交易市场建设，建立用能权、水权等有偿使用和交易制度，打通绿电认购、交易、使用绿色通道；四是发展绿色金融。构建金融支持工业绿色低碳发展机制，健全绿色金融标准体系，建立多层次绿色金融组织体系；五是开展国际合作。推动投资合作绿色转型政策融通和经贸规则衔接，深化与东盟国家在绿色技术、绿色装备、绿色贸易等方面交流合作，推动共建绿色“一带一路”。

    （五）组织实施。包括五个方面的措施：一是加强统筹协调。加快构建全区统一谋划、整体部署、全面推进、系统考核的制度机制；二是强化责任落实。各设区市按照本方案编制本地区相关方案，切实做好本地区工业碳达峰工作，国有企业要制定实施企业碳达峰方案，分解落实任务举措；三是深化宣传交流。利用节能宣传周、低碳日等活动，开展多形式宣传教育，建立完善多层次人才培养体系；四是严格监督考核。将碳达峰、碳中和相关指标纳入工业发展整体布局，建立健全工业碳达峰综合评价考核制度。

政策链接：自治区工业和信息化厅 自治区发展和改革委员会 自治区生态环境厅关于印发广西壮族自治区工业领域碳达峰实施方案的通知