一、制定文件的背景及重要性

（一）落实党的二十大精神，贯彻《自治区党委自治区人民政府印发〈关于推进工业振兴三年行动方案（2021—2023年）〉的通知》（桂发〔2021〕3号）提出的“大力建设标准厂房，支持强链补链重大项目标准厂房建设实行‘定制模式’，推动电子信息、新能源汽车、先进新材料等产业的龙头企业‘轻资产入驻’；完善园区基础设施，坚持特色化、专业化、集约化方向，打造高质量承载平台；促进产城融合发展，推动具备条件的园区向集生产、生活、生态于一体的城市综合功能区转型”精神。

（二）落实2022年柳州市《政府工作报告》提出的“适度超前加快园区基础设施建设，积极引导社会资金参与园区基础设施和标准厂房建设”、2023年柳州市《政府工作报告》提出的“继续大力推进工业标准厂房建设，力争全年建成500万平方米”等工作要求，进一步优化产业布局，扩大工业有效投资，促进产业聚集，提高土地节约集约水平，增强工业园区承载力，鼓励社会资本参与建设标准厂房，结合我市实际情况，特制定《柳州市鼓励建设和使用工业标准厂房实施意见》。

二、制定过程

市工业和信息化局会同市自然资源和规划局、发展改革委依据《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》，广泛收集有关资料，认真研究其他地区标准厂房建设和使用情况，结合我市实际，形成征求意见稿，并在市工业和信息化局官网发布《柳州市关于鼓励建设和使用工业标准厂房的实施意见（征求意见稿）》，广泛征求社会公众的意见，并向市直有关部门、各县（区）和新区发函征求意见。综合各方意见修改完善，报市委、市政府审议通过，最终形成《柳州市鼓励建设和使用工业标准厂房实施意见》。

三、制定依据

政策起草主要依据党的二十大精神，自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划、《自治区党委自治区人民政府印发〈关于推进工业振兴三年行动方案（2021—2023年）>的通知》（桂发〔2021〕3号），柳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划、《柳州市工业发展“十四五”规划》等。

四、主要内容

（一）指导思想。主要是通过标准厂房建设和使用，推动要素优化集中配置，将工业园区打造成产业集聚、产城融合发展的载体。

（二）基本原则。工业标准厂房项目原则上在工业园区内实施，推行“拿地即开工”的审批模式，鼓励同行业企业、产业链上下游配套企业集聚。快速提升我市全产业链承载空间，加快形成布局合理、规模适度、配套完善的产业集聚区，促进产城融合发展。

（三）工作目标。通过加快推进工业标准厂房建设，鼓励企业入驻，推进产业链供应链生态体系建设。力争到2025年工业标准厂房建成面积1500万平方米以上，产值贡献1000亿元以上。

（四）工作措施。包括优化供地和规划布局、创新投资建设模式、完善分割转让机制、强化招商招租、规范管理运营、加强谋划建库等六个方面。这部分明确原则上不得建造单层厂房；要开展工业标准厂房建设标准与规划指引研究，提升标准厂房建设与产业发展的适应性；支持社会资本参与建设；原则上新引进的小微型工业企业全部入驻工业标准厂房，入驻企业原则上应为工业企业，或者我市重点发展的工业领域生产性服务业企业（仅配套园区内制造业企业）。

（五）保障措施。包括加强组织领导、加强资金支持、加强跟踪服务等三个方面。

政策链接：柳州市人民政府关于印发柳州市鼓励建设和使用工业标准厂房实施意见的通知