柳东办发〔2023〕12号

东城集团，雒容镇、洛埠镇党委、人民政府，新区各部门、各分局，各有关单位：

现将《柳东新区油茶产业高质量发展工作实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

 中共柳州市柳东新区工作委员会办公室

2023年4月27日

柳东新区油茶产业高质量发展工作实施方案

根据《中共柳州市委办公室 柳州市人民政府办公室关于印发<加快特色产业发展打造柳州油茶精深加工基地引领广西油茶产业高质量发展工作总体实施方案>的通知》（柳办〔2022〕28号）要求，为加快推进新区油茶产业高质量发展，助力国家粮油安全，结合新区实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于保障粮油安全的重要指示精神和胡春华副总理视察柳州油茶产业时的讲话精神，落实新发展理念和高质量发展要求，践行绿水青山就是金山银山理念

二、目标任务

完成油茶新造林任务，具体为：2023年0.08万亩，2024年0.12万亩，2025年0.1万亩，到2025年新区完成油茶新造林面积达0.3万亩。

三、政策扶持

（一）油茶新造林。对于油茶新造林，按照3500元/亩的标准给予补助，具体如下：在自治区按1000元/亩给予补助的基础上，市级按1500元/亩给予补助，新区级按1000元/亩给予补助。分4年兑现到位：第1年按2000元/亩的标准给予造林补助，其中自治区补助500元、市级补助1000元、新区级补助500元；第2年按500元/亩的标准给予补助，其中自治区补助500元；第3年按500元/亩的标准给予补助，其中市级补助250元、新区级补助250元；第4年按500元/亩的标准给予补助，其中市级补助250元、新区级补助250元。

（二）补助方式。补助采取先造后补方式，造林地类为不带恢复属性的林地，严格落实耕地“非农化”“非粮化”有关政策，严禁使用耕地新种油茶。对于使用耕地种植油茶的，一律不予补助。

四、申请条件

（一）油茶新造林面积要求相对集中连片20亩以上（含20亩，指在项目实施地块间水平距离1公里范围内的面积，其中单个地块造林面积要求达2亩以上），鼓励农户将零星土地以流转或入股形式，通过合作社或企业申报项目补助。

（二）造林地无权属纠纷，并且不在生态公益林、耕地、饮用水水源保护区范围内，禁止采伐天然林种植油茶。

（三）本方案补助政策不与其他造林补助政策重叠享受，文件另有规定的除外。

五、实施步骤

宣传发动→林农（农村经济合作组织）提出申请报镇林业站→镇林业站核实统计造册→报镇人民政府审定→新区社会事务局备案汇总→两镇组织实施→镇、新区林业部门技术指导→新区社会事务局组织验收→公示→兑现补助→项目实施完成。（东城集团参照执行）

（一）宣传发动

各有关单位要采取群众喜闻乐见的方式，广泛开展政策宣传，严明申报纪律，要认真落实发动林农积极参与项目建设。

（二）项目申请

项目申请对象以书面形式向林地所在镇林业站提出申请，递交《诚信承诺书》（附件2）和《柳东新区油茶产业高质量发展新造林项目申请表》（附件3）。

（三）核实造册

林业站与乡村建设综合服务中心开展现场核实，符合项目实施要求的受理申请，不符合项目实施要求的不予受理并说明原因，填写《柳东新区油茶产业高质量发展新造林项目实施汇总表》（附件4），登记造册存档。

（四）审定备案

林业站将符合项目实施条件的报镇人民政府审定，经审定同意后填写《柳东新区油茶产业高质量发展项目实施主体公示》（附件5）在项目林地所在村委会公示7天，公示无异议后由两镇人民政府与确定的各项目实施主体签订造林合同，并送新区社会事务局备案。

（五）项目实施

两镇人民政府、东城集团负责组织各项目实施主体按照广西油茶“双千”计划新造林项目检查验收技术标准完成造林，新区社会事务局负责规划设计、组织开展技术服务，自然资源和规划局柳东新区分局负责地类前期核实。新区征地拆迁和房屋征收补偿服务中心应积极推动可用于发展油茶种植产业地块交接工作，保障油茶种植项目具体实施单位相关指标用地需求。

（六）项目验收

按照新区年度营造林检查验收工作安排，通知各项目实施主体做好自检及项目验收申请，并组织人员按照广西油茶“双千”计划新造林项目检查验收技术标准和办法，逐小班（地块）开展项目验收，并填写《柳东新区油茶产业高质量发展新造林项目验收卡》（附件7）和《柳东新区油茶产业高质量发展新造林项目检查验收外业调查表》（附件8），连同项目地块比例尺为1：10000的验收地形图一并报送新区社会事务局申请验收，新区社会事务局组织人员进行抽查核验。由两镇填写《柳东新区油茶产业高质量发展项目验收及兑现公示》（附件9），将验收结果及补助情况在项目林地所在村委会公示7天。

项目验收前，林业站负责收集补助对象证明材料，并提交1份至新区社会事务局，证明材料包括：1. 林木种苗质量检验证书；2. 林木种苗标签；3. 植物检疫证书；4. 苗木采购合同；5. 购苗发票；6. 调拨单；7. 使用说明书。

（七）兑现补助

公示完成后，由两镇将《公示回执》（附件10）和《柳东新区油茶产业高质量发展新造林项目补助兑现统计汇总表》（附件11）送新区社会事务局。上级补助资金下达到本级，由新区社会事务局汇总后报新区财政局申请拨付补助资金，按要求发放到补助对象提供的银行账号。验收不合格或不符合项目实施要求的面积不享受政策补助。

六、相关要求

（一）苗木要求。油茶造林要求使用2年生以上，符合有关规定的油茶良种大苗，容器规格直径≥12厘米，高≥16厘米，苗高≥50厘米，地径≥0.5厘米分枝3个以上，冠幅20×20厘米以上。3年生大苗，容器规格直径≥15厘米，高≥20厘米，苗高≥80厘米，地径≥0.8厘米分枝5个以上，冠幅30×30厘米以上。种苗来源须符合以下其中一项：

1. 通过国家或自治区品种审（认）定且适宜当地种植的油茶良种，来源符合有关规定，档案齐全。

2. 经自治区林业主管部门同意用于试种示范的油茶品种，且试种示范方案须经自治区林业主管部门同意。

（二）种植规格。结合实际，采用2.2米×3米、2.5米×3米、2.5米×4米、2.5米×5米、3米×4米、2米×5米规格的株行距，造林密度控制在53-100株/亩。

（三）成活率及保存率。新造林第一年成活率要求85%以上，第二年至第四年保存率要求85%以上。

七、时间安排

（一）每年4月30日前书面提出油茶新造林申请，超过时间的，视为下一年度油茶新造林计划的申请。

（二）每年6月30日前完成造林任务。

（三）每年8月15日-9月15日，两镇自查。

（四）每年9月16日-10月15日，新区级复查。

（五）每年10月16日-11月底，自治区复核。

（六）每年10月16日-12月底，兑现补助资金。

（七）待自治区级、市级下达该项目补助资金后，及时兑现自治区级、市级补助资金。

八、工作措施

（一）加强组织领导

成立新区管委会主任为组长，分管副主任为副组长，东城集团、两镇人民政府，新区征地拆迁和房屋征收补偿服务中心、新区社会事务局、新区财政局，市自然资源和规划局柳东分局等相关单位主要领导为成员的柳东新区油茶产业高质量发展工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在新区社会事务局。两镇要成立相应的领导小组，切实加强对油茶产业高质量发展工作的领导。

（二）强化部门联动

东城集团、两镇人民政府是实施油茶产业高质量发展项目的责任主体，负责组织项目实施。新区社会事务局要加强统筹协调、技术指导和服务支撑，指导油茶产业高质量发展项目实施。各成员单位要积极整合有关项目及资金支持油茶产业高质量发展项目建设，形成部门合力，共同推进油茶产业高质量发展。

（三）强化宣传发动

各有关部门（单位）要积极宣传发动，以培训、讲座、现场会、印发资料等多种形式宣传油茶产业扶持政策和种植管护技术，指导群众开展项目申报、造林等，确保宣传到村、到户、到人。要挖掘和推广油茶产业高质量发展先进典型经验，为油茶产业发展营造良好的舆论氛围。

（四）优化发展模式

通过政府扶持，引导农户通过土地入股参与经营，鼓励油茶企业、合作社等与农户形成利益共同体，增加农民的财产性收入、经营性收入和工资性收入，形成散户自主经营、大户承包经营、合作社联营、企业规模经营等多种模式共同发展的格局。

（五）加强科技支撑

新区社会事务局要加强油茶的选育、研究、推广等技术服务，组织开展“科技下乡、技术入户”送技术课堂，培育一批“乡土专家”，切实做到区有技术专家、镇有技术骨干、村有技术能人，为油茶产业高质量发展提供全方位的技术服务。

附件：（点击可下载附件：附件1-14.doc）

1. 柳东新区2022-2025年油茶新造林任务分解表

2. 诚信承诺书

3. 柳东新区油茶产业高质量发展新造林项目申请表

4. 柳东新区油茶产业高质量发展新造林项目实施汇总表

5. 柳东新区油茶产业高质量发展项目实施主体公示

6. 柳东新区油茶产业高质量发展新造林项目验收申请书

7. 柳东新区油茶产业高质量发展新造林项目验收卡

8. 柳东新区油茶产业高质量发展新造林项目检查验收外业调查表

9. 柳东新区油茶产业高质量发展新造林项目验收及兑现公示

10. 公示回执

11. 柳东新区油茶产业高质量发展新造林项目补助兑现统计汇总表

12. ___年度广西油茶“双千”计划新造林（更新改造）项目检查验收外业调查表

13. ___年度广西油茶“双千”计划新造林（更新改造） 项目核查验收工作量统计表

14. ___年度广西油茶“双千”计划新造林（更新改造）项目核查验收结果统计表