柳东管发〔2023〕10号

东城集团，雒容镇、洛埠镇人民政府，新区各部门、各分局，各有关单位：

现将《柳东新区推进上汽通用五菱“一二五”工程行政审批服务专项实施方案》印发给你们，请结合实际认真落实。

                                    柳州市柳东新区管理委员会         

                          2023年4月7日               

柳东新区推进上汽通用五菱“一二五”工程行政审批服务专项实施方案

为贯彻落实自治区、柳州市关于推进上汽通用五菱“一二五”工程（简称“一二五”工程）工作部署，持续打造良好的行政审批服务环境，加快形成新区新能源汽车产业 “一链办”审批新格局，根据《柳州市关于推进上汽通用五菱“一二五”工程的实施方案》（柳办〔2022〕62号）精神，参照《柳州市行政审批局关于推进上汽通用五菱“一二五”工程实施方案》（柳审批字〔2023〕4号）要求，结合新区实际，制定本方案。

一、工作目标

聚焦“一二五”工程全产业链项目，提高行政审批效能，以优化创新审批服务为突破口，通过实施“一清单、三提速、四放宽、四升级”工作措施，持续精简审批材料和压缩审批时限，提高审批效率和服务效能，让企业少跑腿、办好事、不添堵，促进项目加速落地，助推“一二五”工程顺利实施，持续优化新区营商环境。

二、工作措施

（一）编制“一二五”工程审批事项清单

编制“一链办”审批事项清单。围绕“一二五”工程实施，结合新区自身优势和产业发展目标，全面梳理新能源汽车五大产业集群上下游及配套企业涉及审批服务事项，编制覆盖企业落户、开办、工程报建、生产销售、惠企政策兑现等方面产业全生命周期“一链办”事项清单（详见附件）。通过一张清单，将多个关联的审批事项按照“一件事一次办”的标准进行整合优化，实施“跨领域、全环节、一个人、一次办”，力争整体办理时限再压缩20%，解决企业办事跑多个窗、办理周期长、提交材料多等痛点。

（二）实现“一二五”工程项目审批“三提速”

1. 实现部分审批手续提速至“豁免办”。对节能审查（能耗1000吨标煤以下项目）、水土保持方案审批（水土保持区域评估范围内项目）豁免审批手续。

2. 实现高频事项审批提速至“一日办”。法定公示期及勘验时间除外，建设项目环境影响评价审批、排污许可、节能审查（能耗1000吨标煤以上5000吨标准煤以下项目）、水土保持方案审批（水土保持区域评估范围外项目）提速至1个工作日办结。

3. 实现关联事项审批提速至“一次办”。施工许可阶段的施工许可证核发、建设工程消防设计审查、应建防空地下室的新建民用建筑项目防空地下室防护设计（施工）审查等3个事项实行“一次申请、并联审批、一次办结”，整体时限压缩至1个工作日办结。项目接入工程涉及的占用、挖掘城市道路审批、临时占用城市绿化用地审批、改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批、砍伐城市树木审批、迁移古树名木审批等5个事项实行“一套材料、同步办理、一次办结”，整体时限压缩至0.5个工作日办结，符合免提交建设工程规划许可证或规划部门批准的设计文件的项目0.5小时办结。

（三）做到“一二五”工程企业准入“四放宽”

1. 做到企业名称使用限制放宽。在项目相关企业名称登记时允许突出使用“一二五”字号等特殊表述，并且在与现有企业字号不相重的前提下，字号（或者字号加行业）可置于行政区划之前。

2. 做到企业住所（经营场所）登记放宽。免于提交房地产权证、租赁协议等住所（经营场所）使用证明文件。采用跨辖区“一照多址”“一址多照”登记模式。

3. 做到基金类企业登记放宽。采取“登记+备案”的方式，将核准登记、行业备案、信息推送等步骤并联实施。

4. 做到企业电子签名方式放宽。项目相关企业高级管理人员在完成实名认证后，免于进行电子签名，可采用法定代表人云签替代电子印章签名方式完成登记。

（四）推动“一二五”工程审批服务“四升级”

1. 推动帮办代办服务再升级。整合招商引资服务专窗、新能源汽车产业“全链通办”专窗和建设项目服务代办专窗为一窗通办，优化升级帮办代办团队，定期联系企业及相关部门，随时了解“一二五”工程相关项目进度。帮办代办团队根据项目需要及时提供提前介入服务、帮办代办服务、“三送”服务（送服务、送政策、送信心）等，切实解决企业项目审批中存在的难点、堵点、痛点。

2. 推动“拿地即开工”审批再升级。将“拿地即开工”适用范围进一步拓展，扩大至拟取得土地已办理“农转用”手续或“农转用”及征收手续已上报审批的社会投资工程建设项目。通过预审批将土地报批和工程建设项目审批合二为一，从审批时序上为项目节省3至6个月时间。

3. 推动评审勘验服务再升级。对新能源汽车五大产业集群项目，优先安排专家评审。在“预勘验”的基础上，为企业提供“云勘验”服务，通过视频连线并对重点区域和关键环节进行图像及视频留存的方式快速完成现场勘验，实现评审勘验时间压减50%。

4. 推动邮寄服务再升级。在推行办事材料“免费寄”的基础上，为企业提供邮寄到付服务，将服务延伸到企业门口，以“快递跑”代替“企业跑”，实现企业零成本、跨区域办成事。

三、保障措施

（一）加强组织领导。新区各部门（单位）要充分认识“一二五”工程实施的重要意义，落实工作责任，完善工作机制，增强推进工作的组织保障。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，坚持问题导向、目标导向、结果导向，把能否推动项目审批落地见效作为检验工作成效的试金石。

（二）加强协作配合。新区各部门（单位）要加强协同开展审批服务工作，强化责任意识，加强横向沟通、纵向联动，形成相互配合、相互支持的工作合力，全力保障目标任务顺利实现。

（三）加大宣传力度。新区各部门（单位）要重视“一二五”工程审批服务的宣传工作，及时总结工作经验，提炼工作亮点，广泛宣传工作措施和成效，让企业群众真正知晓政策、读懂弄通政策、享受政策，提升企业群众的认可度和满意度。

附件：柳东新区“一二五”工程“一链办”审批事项清单.docx