桂工信规范〔2021〕4号

柳州市人民政府，自治区各有关部门：

《做大做强东风柳汽龙头企业形成柳州汽车全产业链工作方案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

广西壮族自治区工业和信息化厅

2021年4月1日

关于做大做强东风柳汽龙头企业形成柳州汽车全产业链工作方案

为贯彻落实自治区党委、自治区人民政府战略部署，按照“强创新、谋未来、育品牌、扩市场”的总体思路，着力推进强龙头、补链条、聚集群，加快引进和培育高技术、高附加值汽车零部件，加快构建和完善零部件本地配套体系，壮大新能源汽车产业集群，做大做强东风柳州汽车有限公司（以下简称东风柳汽），形成商用车为主、乘用车为辅、商乘并举的全产业链，特制定本工作方案。

一、总体思路

为贯彻落实党的十九届五中全会精神，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国，推进广西汽车产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力，推动广西汽车工业高质量发展。做好广西汽车供应链设计和精准施策，推动全产业链优化升级。以构建“高效、稳定的采购战略生态圈”为目标，着力强龙头、补链条、聚集群。引进和培育大总成、智能网联新技术等高附加值的汽车零部件供应商，推动主要汽车零部件企业到柳州建厂，完善汽车零部件本地配套体系，提升本地配套率，强化品牌建设，形成完整的汽车产业生态圈，实现汽车产业高质量发展。

二、工作目标

进一步完善东风柳汽商乘零部件配套体系，力争3年内零部件新增产值100亿元以上，实现零部件广西本地化配套率由44%提升至60%以上，进一步提升我区汽车全产业链发展水平。

三、重点任务

（一）补链条，推动区外供应商本地化。

1.推进行业领先核心总成及关键零部件企业本地化建厂。推动陕西法士特齿轮有限责任公司、三环集团有限公司、昆明方大春鹰板簧有限公司、东风实业有限公司、江苏恒力制动器制造有限公司、浙江银轮机械股份有限公司等企业来柳州建立本地产业园，形成车桥、转向节、轴承、电器、内外饰、冲焊件、座椅等多品类本地产业链基地。（责任单位：自治区工业和信息化厅，柳州市人民政府）

2.加快构建新四化零部件本地配套体系，推动区外、国外企业到柳州建厂，实现国外产业链和技术转移到柳州。加快引入TBOX（车联网系统）、智能辅助驾驶系统、ECAS（电控空气悬架）、AEBS(自动紧急制动系统)、车载多媒体、雷达、摄像头等“新四化”零部件本地化生产。推动克诺尔到柳州建立ECAS（电控空气悬架）、AEBS(自动紧急制动系统)、ABS（防抱死系统）工厂。支持广西万超汽车电器有限公司实现PEPS（汽车无钥匙启动系统）、ESCL（电子转向柱锁）、BCM（车身控制器）、DCM（数据通信模块）本地化制造。支持惠州华阳通用电子有限公司投建车载多媒体、行驶记录仪、摄像头本地生产制造工厂。逐步实现新四化零部件的本地化贴片、组装、检测以及服务，建成辐射全国的新四化零部件生产基地。（责任单位：自治区工业和信息化厅，柳州市人民政府）

（二）强链条，推动企业数字智能化升级改造。

1.支持东风柳汽智能制造大数据中心及云计算基础建设。支持东风柳汽通过实施智能制造体系三年行动，打通从用户体验、研发、计划、生产、仓储、物流、销售、供应链、后市场等全环节数据，实现制造体系由自动化向数字化智能化升级。（责任单位：自治区工业和信息化厅、科技厅，柳州市人民政府）

2.以方盛车桥(柳州)有限公司、柳州福臻车体实业有限公司等企业为试点，从技术、采购、制造、市场服务等重点环节进行流程再造，导入数字化智能管理系统。后续逐步覆盖到其他本地重点供应商，形成供应商与主机厂全面协同的数字化智能制造组织，不断提升管理效率，降低运营成本。（责任单位：自治区工业和信息化厅，柳州市人民政府）

3.加大对零部件企业数字智能化改造、技术改造、管理提升的支持力度，推动本地供应商综合实力不断提升。由东风柳汽牵头，重点对柳州六和、柳州宏和、柳州福臻、柳州李尔、柳州双飞等供应商，从管理、成本控制、交付能力、售后服务能力等方面进行专项诊断提升，帮助本地企业提升竞争力及管理效能，逐步提高主机厂配套份额。（责任单位：自治区工业和信息化厅，柳州市人民政府）

（三）促创新，打造一批新产品、新技术。

1.整车开发创新。

（1）商用车整车开发。支持东风柳汽传统商用车产品价值提升，打造行业高端品质中重卡，重点围绕用户关注的经济性、安全性、舒适性、可靠性等关键特性实现共性技术突破，产品性能达到国内领先水平；积极开展轻量化、智能化、网联化技术研究，打造低自重、高智能产品。重点开展新一代低碳智联重型商用车开发、高效中型商用车开发，推动商用车产业链向中高端发展。（责任单位：自治区工业和信息化厅、科技厅，柳州市人民政府）

（2）乘用车整车开发。全力开展新能源平台开发，重点突破家用MPV、紧凑型SUV市场。家用MPV主打年轻化、高颜值、高智能、灵活多变等产品亮点，解决家庭用户痛点，提升用车体验；紧凑型SUV以现有T5EVO产品为基础，开发混合动力、纯电动等动力组合，扩展产品线，增强车系产品力。（责任单位：自治区工业和信息化厅、科技厅，柳州市人民政府）

2.零部件创新。

推进氢燃料汽车核心总成及关键零部件企业本地化建厂，形成制氢、储氢、运氢、加氢站、氢气循环泵、燃料电池系统、燃料电池系统空压机、高压氢气瓶等多品类本地产业链基地。推进纯电和混合动力汽车核心总成及关键零部件企业本地化建厂，形成动力电池、混合动力、变速箱、驱动电机等总成多品类本地产业链基地。（责任单位：自治区工业和信息化厅，柳州市人民政府）

3.技术创新。

以东风柳汽为核心，与中汽研、广西方盛车桥、广西科技大学、桂林电子科技大学、国家汽车质检中心、广西计量检测研究院等重点企业、高校、科研院所、检验检测技术机构，共建产学研协同创新平台。推动东风柳汽轻量化、NVH、电气架构、整车控制器策略算法、EMC、换电技术等关键技术提升。（责任单位：自治区工业和信息化厅、科技厅，柳州市人民政府）

4.应用创新。

（1）燃料电池车型应用。支持以东风柳汽燃料电池商用车为主、乘用车为辅的示范运营项目落地，支持东风柳汽燃料电池汽车产品4年超过1000辆商用车，乘用车若干辆的示范目标规划，推动我区向国家级重点氢能示范区升级。（责任单位：自治区工业和信息化厅，柳州市人民政府）

（2）混合动力应用。支持以东风柳汽为主导，推动城市物流、市政环卫、工程自卸车、长途牵引运输等混合动力汽车应用试点。（责任单位：自治区工业和信息化厅，柳州市人民政府）

（3）纯电车型应用创新。支持东风柳汽纯电动商用车、乘用车开展批量示范运营，在纯电动城市物流轻卡、纯电动中型入厂物流车、纯电动中型环卫、纯电动城市出租车细分市场聚焦突破。（责任单位：自治区工业和信息化厅，柳州市人民政府）

（4）无人驾驶车型应用创新。支持东风柳汽智慧无人集卡项目在钦州港集落地。在广西区内开辟无人驾驶示范区、城际智慧高速公路专用线路。（责任单位：自治区工业和信息化厅，柳州市人民政府）

（四）强融合，支持零部件企业通用化、标准化。

提升广西区内产业链融合，推进广西区内零部件标准化建设。推动与上汽通用五菱汽车股份有限公司、一汽解放柳州特种汽车有限公司等主机厂供应链资源融合，提升标准件及零部件互换互通比例，支持通用化、标准化零部件平台建设。（责任单位：自治区工业和信息化厅，柳州市人民政府）

（五）转自制，降低核心总成、高价值部件外购比例。

推动东风柳汽乘用车1.5T/1.6L发动机、电驱动桥等核心总成零件由外购转自制。积极争取自治区重大科技专项、重点研发计划资金支持，推进产品技术开发验证及成果市场转化。（责任单位：自治区工业和信息化厅、科技厅，柳州市人民政府）

四、保障措施

（一）发起设立东风柳汽汽车产业链基金。支持以东风柳汽等企业作为主发起人按市场化方式发起设立东风柳汽汽车产业链基金，发挥自治区、柳州市等各级政府性投资基金的引导带动作用，撬动各类优质企业、投资机构参与投资。基金重点投向东风柳汽各类汽车及配套项目，助推建立零部件本地化配套体系。（责任单位：柳州市人民政府，自治区工业和信息化厅、财政厅，广西投资集团有限公司、广西北部湾投资集团有限公司、东风柳州汽车有限公司）

（二）对列入自治区“双百双新”产业项目和自治区层面统筹推进的重大项目，在项目各要素给予优先支持。（责任单位：自治区自然资源厅、工业和信息化厅、发展改革委）

（三）自治区全力支持柳州市打造汽车全产业链，项目扶持资金按不超过项目投资总额20%的比例安排资金予以倾斜支持，资金按项目实际投资和进度逐年拨付。资金支持由自治区工业和信息化厅统筹安排。（责任单位：自治区工业和信息化厅、发展改革委、科技厅、财政厅）

附件：东风柳汽关键零部件柳州项目建设清单.xls

政策解读：

《广西壮族自治区工业和信息化厅关于印发做大做强东风柳汽龙头企业形成柳州汽车全产业链工作方案》解读

2021年4月1日，自治区工业和信息化厅印发《做大做强东风柳汽龙头企业形成柳州汽车全产业链工作方案》（以下简称《工作方案》），现将主要内容解读如下。

一、出台背景

2020年10月20日上午，自治区副主席费志荣主持召开会议，专题研究东风柳汽运营情况有关工作。会议听取了东风柳汽运营情况有关工作汇报，就该公司遇到的问题进行了深入研究。会议指出，今年以来，东风柳汽认真贯彻中央、自治区的决策部署，统筹推进企业复工复产和转型升级，全力推进广西汽车工业高质量发展。按照费志荣副主席指示精神，东风柳汽目前在广西本地化率较低，通过项目引进，将配套企业引进广西本地生产；充分利用柳州当地配套企业，与上汽通用五菱、一汽柳特等主机厂供应链融合。编制并印发《做大做强东风柳汽龙头企业形成柳州汽车全产业链的工作方案》，争取实现东风柳汽广西本地化率达到60%。

二、主要内容

《做大做强东风柳汽龙头企业形成柳州汽车全产业链的工作方案》主要包括如下内容：

（一）总体思路。为贯彻落实十九届五中全会精神，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，提出了以构建“高效、稳定的采购战略生态圈”为目标，着力强龙头、补链条、聚集群。引进和培育大总成、智能网联新技术等高附加值的汽车零部件供应商，推动主要汽车零部件企业到柳州建厂，完善汽车零部件本地配套体系，提升本地配套率，形成完整的汽车产业生态圈，实现汽车产业高质量发展。

（二）工作目标。进一步完善东风柳汽商乘零部件配套体系，力争3年内实现零部件广西本地化配套率由44%提升至60%以上，力争零部件每年新增产值100亿元以上，进一步提升我区汽车全产业链发展水平。

（三）重点任务。通过实施补链条、强链条、促创新、强融合、转自制5大任务，切实提高我区汽车零部件本地配套率。

1.补链条，推动区外供应商本地化

（1）推进行业领先核心总成及关键零部件企业本地化建厂；

（2）加快构建新四化零部件本地配套体系。

2.强链条，推动企业数字智能化升级改造

（1）支持东风柳汽智能制造大数据中心及云计算基础建设；

（2）以方盛车桥(柳州)有限公司、柳州福臻车体实业有限公司等企业为试点，从技术、采购、制造、市场服务等重点环节进行流程再造，导入数字化智能管理系统；

（3）加大对零部件企业数字智能化改造、技术改造、管理提升的支持力度，推动本地供应商综合实力不断提升。

3.促创新，打造一批新产品、新技术

（1）整车开发创新；

（2）零部件创新；

（3）技术创新；

（4）应用创新；

4.强融合，支持零部件企业通用化、标准化；

提升广西区内产业链融合，推进广西区内零部件标准化建设。推动与上汽通用五菱汽车股份有限公司、一汽解放柳州特种汽车有限公司等主机厂供应链资源融合，提升标准件及零部件互换互通比例，支持通用化、标准化零部件平台建设。

5.转自制，降低核心总成、高价值部件外购比例。

推动东风柳汽乘用车1.5T/1.6L发动机、电驱动桥等核心总成零件由外购转由自制。积极争取自治区重大科技专项、重点研发计划资金支持，推进产品技术开发验证及成果市场转化。

（四）保障措施。

1.发起设立东风柳汽汽车产业链基金；

2.对列入自治区“双百双新”产业项目和自治区层面统筹推进的重大项目，在项目用地方面给予优先支持；

3.自治区全力支持柳州市打造汽车全产业链，项目扶持资金按不超过项目投资总额20%的比例安排资金予以倾斜支持，资金按项目实际投资和进度逐年拨付。

（五）重点零部件项目建设清单

1.已开工建设的项目

2.正在谋划、洽谈中的项目