各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）管委会，各有关单位：

《柳州市鼓励相关人员留柳过年若干措施》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

柳州市人民政府

2021年2月2日

文件全文：

柳州市鼓励相关人员留柳过年若干措施

由于境外新冠肺炎疫情持续蔓延，国内部分地区出现零星散发病例，特别是随着春节的来临，人员流动和聚集日趋频繁，增加了疫情传播风险和防控压力。为巩固来之不易的疫情防控成果，保障人民群众生命健康安全，维护经济社会发展正常秩序，达到留住企业生产人员的目的，助力企业正常开展生产。特制定本措施。

一、适用时间及范围

本措施适用时间：2021年2月8日至17日（以下统称“春节期间”）。

本措施“企业”指在柳州登记注册的规模以上工业制造类企业和规模以上建筑类企业。由市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市重点办等行业主管部门认定。

本措施“外地留柳过年人员”是指非柳州五城区户籍人员在柳州市五城区、柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）辖区企业留柳过年的一线生产人员，以公安部门比对结果为准。

本措施“企业困难工会会员”是指工会系统认定的困难工会会员。

符合条件的同一人员可以迭加享受本措施“三、工作措施及分工”中的“第（二）、（三）、（四）”项中的奖励和慰问活动。

二、工作目标

通过采取有效举措，鼓励柳州城区内企业人员留柳过年，减少人员流动，达到留住企业员工参加生产和节后正常开工的目的，有效缓解我市疫情防控压力，切实解决节后“招工难”问题。

三、工作措施及分工

（一）摸清底数，落实资金保障

由各行业主管部门、各城区摸清春节期间企业外地留柳过年人员总量（包括进行生产和不进行生产的外地人员），报市人力资源社会保障局汇总后，统一报市财政局测算和筹措资金。

牵头单位：市人力资源社会保障局、市财政局

责任单位：市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市重点办

（二）对企业外地留柳过年人员发放“响应政府号召奖励金”

春节期间，对响应政府号召的企业外地留柳过年人员，给予个人发放“响应政府号召奖励金”。企业外地人员凡留柳过年的均按1000元/人标准一次性发放“响应政府号召奖励金”，参加生产的另外按100元/人/天的标准迭加发放。由企业申报，各城区汇总后报市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市重点办具体办理。所需资金由市财政、城区财政按4:6的比例分别承担。

牵头单位：市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市重点办

责任单位：市财政局，各城区人民政府、柳东新区管委会、阳和工业新区（北部生态新区）管委会

（三）春节期间开展工会“送温暖”系列活动，发放“龙城工会新年红包”

“春节”期间对工会系统在档困难职工，按1000元/人发放“龙城工会新年红包”；对春节期间坚守一线生产岗位的外地来柳务工人员开展免费送春联、送祝福等“送温暖”慰问活动，在做好疫情防控的前提下开展免费送电影票活动，所需经费由市、城区等各级工会筹措；企业要组织开展对留柳过年的外地来柳务工人员送年夜饭活动，所需费用由企业负责。

牵头单位：市总工会

责任单位：各城区总工会，柳东新区工会、阳和工业新区（北部生态新区）工会等各级工会，各相关企业

（四）开展免费赠送价值100元的手机通信套餐活动

市大数据发展局会同市通信发展管理办公室，组织柳州电信、柳州移动、柳州联通三大运营商为企业外地留柳过年人员赠送价值100元的通信套餐（含20GB柳州本地流量，200分钟全国语音通话），手机号码归属地非柳州的企业外地留柳过年用户，每人免费赠送柳州本地手机号码，卡内含100元价值通信套餐（20GB柳州本地流量，200分钟全国语音通话）。

牵头单位：市大数据发展局

责任单位：市财政局，中国电信柳州分公司、中国移动柳州分公司、中国联通柳州分公司

（五）保障企业外地留柳过年人员工资休假等合法权益

企业要合理安排生产、错峰放假或调休，以岗留工、以薪留工，落实好劳动报酬、工资休假等权益。相关部门要加强指导，努力化解和消除各种风险隐患，规范用工行为，确保不出现违法终止或解除劳动合同情形，积极营造和谐劳动关系。在春节期间安排职工工作的，企业要依法支付加班工资。

牵头单位：市人力资源社会保障局、市总工会

责任单位：市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市重点办

（六）加强企业外地留柳过年人员生活保障

各相关部门要提前安排，充分准备。增加网络、电视、广播等文化体育节目供应，免费提供图书馆、博物馆、公园、体育场所等公共活动空间，在严格落实疫情防控要求前提下，保障开放时间，为群众提供丰富多样的文化体育活动。按照限量、预约、错峰等要求，保障旅游产品供给，丰富假日旅游活动，更好满足群众旅游休闲需求。

牵头单位：市文化广电旅游局、市林业和园林局、市体育局

责任单位：各相关单位

（七）加强宣传

加强舆论引导，充分发挥主流媒体和新媒体新平台优势，采取多种方式和途径加强宣传，讲好节日期间坚守岗位、留柳过年的暖心故事，使广大外地来柳务工人员了解熟悉相关政策，安心留在柳州过年。

牵头单位：市委宣传部

责任单位：各相关单位

四、工作要求

（一）各相关单位要围绕市委、市政府的统一部署，充分认识该项工作的重要性，全力完成各项工作任务。

（二）各级财政部门要保障工作资金落实到位，各牵头单位要加强工作协调，根据“安全、便民、易操作”的原则，制定完善的办理流程及操作细则，严格按照程序，高效做好各类资金发放工作。

（三）行业主管部门要加强工作的督促检查指导，相关企业要如实填报申报信息，若因不如实填报引起的后果由企业承担。

各县根据实际情况参照执行。

附件：

1. 柳州市鼓励相关人员留柳过年工作分工表.docx

2. 2021年企业外地留柳过年人员统计表.docx

3. 2021年企业外地留柳过年人员统计表（城区、开发区填报）.docx

政策解读：《柳州市鼓励相关人员留柳过年若干措施》政策解读