柳东新区管理委员会关于印发应对新冠肺炎疫情维护正常生产经营秩序的十条服务措施的通知

柳东管发〔2020〕10号

东城集团，雒容镇、洛埠镇人民政府，新区各部门、各分局，各有关单位：

为贯彻落实我市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作领导小组指挥部关于做好全市企业复工复产疫情防控工作的系列要求，确保新区疫情防控与经济发展两不误，有效服务新区中小微企业正常生产经营，加快恢复发展活力，结合新区实际，特制定以下服务措施：

一、服务对象

柳东新区辖区范围内的中小微生产经营企业。

二、服务措施

（一）防疫服务

1. 提供疫情防控专业培训服务。对新区复工企业全面进行疫情防控培训，指导企业做到“四个到位”：防控机制到位、员工排查到位、设施物资到位、内部管理到位。（柳东新区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组各成员单位）

2. 落实复工复产防疫准备服务。统筹指导企业建立复工复产备案制度、健全企业疫情防控工作体系、加强返岗人员疫情核查、做好防护物资和人员配备、全面开展产区消毒、推行人员防控知识健康宣教全覆盖、合理安排生产计划。新区积极挖掘紧缺防疫物资货源，为新区企业组织协调体温计(红外测温枪）等医疗器具，全力支持企业防疫物资采购。（牵头部门和单位：柳东新区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组各成员单位）

3. 抓好生产期间疫情防控服务。深入指导企业实行厂区封闭管理、严格职工健康监测、加强环境卫生和就餐管理、落实岗位防疫措施等工作，妥善做好突发疫情应急处置。其中，严格管控人员进出，开展每日进场人员身体状况询问及体温监测工作；禁止体温高于37.3℃的人员入场，杜绝人员带病上岗；停止使用中央空调，每天开启门窗，通风换气。开分体式空调时，可同时开排气扇。加强新区与企业应急机制对接联动，确保疫情防控万无一失。在满足防疫要求的前提下，统一实施规程，提供便利条件，保障复工复产企业职工上班路线畅通。（牵头部门和单位：柳东新区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组各成员单位）

4. 强化疫情防控基础服务。依托国家信息中心、大数据工业应用柳州基地，利用信息化手段，构建并完善新区疫情防控数据采集平台，推动落实“一日一检”和“一日一报”，有效降低新区企业疫情防控人力成本。结合企业日常疫情防控动态信息，及时协调解决企业在防疫过程中遇到的困难和问题。（牵头部门和单位：柳东新区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组各成员单位）

（二）融资服务

5. 保障新区企业信贷余额不下降。进一步用好用活“助保贷”等新区中小微企业融资扶持工具，跟踪保障企业融资需求。紧密对接市金融办及各家金融机构，协调加大对新区企业的支持力度，为受疫情影响的中小微企业开辟绿色通道，不盲目抽贷、断贷、压贷，做好续贷服务，共同确保2020年新区范围内普惠型中小微企业贷款增速高于各项贷款平均增速，中小微企业信贷余额不低于上年同期余额，融资成本不高于上年同期融资成本。协调金融机构依照市级政策提供宽松环境，面向新区中小微企业提供快速放款、贷款免息等多重保障性金融服务；受困企业不能按期还贷的，协调给予办理贷款展期、调整还款计划、无还本续贷、征信保护等措施。（牵头部门：新区财政局，配合单位和部门：东城集团，新区工信局、商贸文化旅游局、科技和大数据发展局）

6. 提供企业贴身金融服务。组织金融机构通过走访、远程服务等形式，逐户了解新区企业受疫情况及金融服务需求，开辟快速审批通道，提供优质高效的综合金融服务，强化融资保障。把握市级政策协调加大对新区受困企业使用应急周转资金的支持力度。（牵头部门：新区财政局，配合单位和部门：东城集团，新区工信局、商贸文化旅游局等）

（三）用工服务

7. 统筹保障企业人力资源需求。对有用工需求的新区企业做好以下服务：一是开展委托招聘。由新区公共人力资源公司牵头组织相关人力资源机构为新区企业开展委托招聘业务，充分拓展用工招聘覆盖面。二是组织专场招聘会。疫情期间，利用好市区两级网络平台，将新区“春风行动暨就业援助月” 现场招聘会转向线上求职招聘；疫情过后，根据企业用工需求，集中资源在不同区域、不同院校巡回组织多场次招聘会，满足企业多元化用工需求。三是线上线下广泛发布招聘信息。有效利用智联招聘、城市自媒体、微信公众号等平台，同步协调国内其它有实力的招聘机构，为新区企业多渠道发布招聘信息，实现新区企业人力资源需求信息广泛覆盖，求职渠道畅通；四是促进外出务工人员回流新区。新区、乡镇、村屯三级联动，引导有外出就业意向的人员优先选择到新区择业就业，扎根家乡创业发展。（牵头部门：新区人社局，配合部门：新区工信局、商贸文化旅游局、新区工会）

（四）税务服务

8. 依法支持解决企业涉税问题。为受困企业加快办理增值税留抵退税，全力支持企业复工复产、扩大生产；辅导纳税人(含企业和个体户)用好蔬菜和鲜活肉蛋产品流通环节免征增值税政策，保障新区的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”。对企业实际涉税费问题，新区税务部门依法给予最大税务支持。（牵头部门：高新税务局）

（五）科创服务

9. 推动开展线上企业科技服务。组织专业科技服务机构通过线上顾问、远程服务等形式，了解受困企业生产性服务需求，尤其在创新创业辅导、项目申报、高企认定、技术合作、专家对接方面的需求，促进市场服务与企业需求的精准匹配。（牵头部门：新区科技和大数据发展局）

（六）政务服务

10. 推行线上行政审批并优化服务流程。一是实行开办企业全程网上办。依托广西数字政务一体化平台企业开办“一窗通”系统，实行“一表受理”“一套材料”“一套流程”，实现开办企业全流程在线申报、 1个工作日内办结（含部分即办）。同步推行企业开办全程电子化，引导企业通过智能移动终端使用电子营业执照，能够直接查询到防伪电子档案。二是优化审批服务流程。大力推行“不见面审批”，实行“网上办、电话办、邮寄办”，保证企业在疫情防控期正常办理审批业务。同时，积极采取“一企一策”“一事一议”方式开展特事特办服务和提前介入服务，强化部门联动，主动掌握新区中小微企业办件潜在需求，实现超前服务加快审批。（牵头部门：新区行政审批和政务服务局）

新区各责任部门和单位要统一思想和行动，认真抓好服务措施配套，健全完善服务机制，全面服务、跟踪服务、贴身服务、精准服务新区企业复工复产，及时为企业排忧解难。同步强化新区前期各项涉企服务措施推行力度，不断提升综合服务效能。

柳东新区管理委员会

 2020年2月10日