柳州市企业信用体系建设实施方案

为进一步推动我市企业诚信经营 , 提高整体竞争力 , 规范市场经济秩序和优化投资发展环境 , 解决制约中小企业发展的融资难、贷款难问题 , 促进中小企业的健康发展。按照《中华人民共和国中小企业促进法》关于 " 推进中小企业信用制度建设 " 和市政府关于加强中小企业信用建设工作的要求 , 结合柳州市实际 ,特制定本建设方案如下 :

一、指导思想

坚持以邓小平理论和 " 三个代表 " 重要思想为指导 , 按照 " 政府推动、资源整合、信息共享 " 的方针 , 发挥政府在社会信用体系建 设中的推动、规范、监督、服务作用 , 全商推进信用制度建设 ,大力提升企业信用 , 进一步改善投资和经营环境 , 逐步建立起柳 州市企业的基本信用制度与监管体系 , 并实现柳州市企业信用的 科学化、规范化和信息化管理 。

二、基本原则

1. 政府推动。政府统一规划信用体系建设的基本框架 , 建立相关的信用制度和规定 , 逐步建立和完善社会化的信用服务体系 。

2. 突出重点 , 分步实施 .重点抓紧建立以市工商局、国税局、地税局、质量技术监督、劳动和社会保障局、中国银行业监督 管理委员会柳州监管分局 ( 以下简称 " 柳州银监分局 ") 为主的企业信用征信及评价体系 , 并逐步扩大征信和信用评价的范围与内容 , 完善企业信用的征集、管理和评价 , 促进企业的信用制度建设 , 逐步改善我市的信用环境。

3. 积极探索 , 注重实效 , 以点带面 , 稳步推进 。

     三、工作目标

以实施企业信用评价为突破口 , 制定和完善全市规范统一的中小企业基本信用制度 , 推动企业信用信息联合征信工作 , 建立和规范为中小企业服务的基本评价体系 , 加快建立中小企业信用风险防范、监督管理和责任追加体系。2006年力争完成500户以上企业在市工商、税务、质量技术监督、劳动和社会保障、银行业金融机构等部门信用信息采集工作 , 根据企业申请 , 完成 50 户以上工业企业的评价工作 。

     四、推动企业信用信息的采集工作

1. 根据柳政函 [2004]496 号 " 柳州市人民政府关于同意在市中小企业服务中心增加企业信用征信等职能的批复 " 文件 , 柳州市中小企业服务中心作为企业信用信息的征信部门 , 通过书面或计算机网络链接方式 , 负责建设柳州市中小企业信用网 , 归集、整理汇总和发布市工商局、国税局、地税局、质量技术监督局、劳动和社会保障局、柳州银监分局所采集的企业信用信息 , 实现企业信用信息的互联和共享。

2. 市经委会同有关部门负责工业企业的信用评价工作 ; 市商务局会同有关部门负责商贸和服务业的企业的信用评价工作 , 并提供涉及外贸业务的进出口商品经营范围 , 进出口许可证和配额及其相关的奖惩记录。

3. 市工商局负责采集并提供企业工商注册基本资料 ( 包括变更登记、年检情况等 ) 、争创省著名商标及中国驰名商标、重合同守信用以及查处违法案件等信息 , 并对所涉及的企业信用进行打分评价。

4. 市国税、地税局分别负责采集和提供企业税收征管信息 ( 包括企业税务登记、欠税、纳税信用等级等 ) 、稽查信息 ( 包括偷税、抗税、骗税等 ) 及其他奖惩记录等信息 , 并对所涉及的企业的信用进行打分评价。

5. 市质量技术监督局负责采集和提供企业组织机构代码、质量认证、产品生产许可证、执行标准、名牌评定结果、国家免检、地理标志产品保护、各级监督抽查、重大质量违法处理及其他奖惩记录等信息 , 并对所涉及的企业信用进行打分评价 ,

6. 市劳动和社会保障局负责采集和提供企业与劳动者签订和履行劳动合同、缴纳社会保险费、是否拖欠职工工资以及其他奖奖惩记录等信息 , 并对所涉及的企业信用进行打分评价。

7. 柳州银监分局负责提供企业在银行业金融机构的信用级别等信用记录 , 并对所涉及的企业信用进行打分评价。

待条件成熟后 , 其他有关行政机关应积极创造条件 , 逐步地进入企业信用信息征信评价系统 , 不断丰富和完善企业信用信息。

企业信用信息的采集和发布包括企业基本信息、提示信息、警示信息和良好信息。为保证企业的权益 , 企业可以公开的信用信息通过柳州企业信用网上发布 , 任何组织和个人均可查询 , 企业信用评价结果经企业授权同意后在柳州企业信用网上发布 ; 没有在网上发布的企业信用评价结果 , 经企业授权同意后可以进入内网查询。

五、推动实施企业信用评价工作

由市经委、商务局、工商局、国税局、地税局、质量技术监督局、劳动和社会和保障局、柳州银监分局和柳州市中小企业服务中心共同制定柳州市企业信用评价标准 , 根据企业申请 , 对企业信用进行评价。当前先从我市辖区内的各类工业企业中开始实施企业信用评价工作 , 各部门根据本部门所采集的企业信用记录分别进行评价打分 , 所采集的企业信用记录作为信用考核评价的主要指标 , 信用记录内容设定五项信用考核指标 ( 国税部门和地税部门的信用考核指标相同 ), 企业信用评分采用单项百分制考核、汇总计分的方法。企业信用评分结果经企业授权同意将作为企业的重要信用记录进入企业信用信息发布与查询系统供社会查询。建立覆盖全市的企业不良记录警示系统 , 对存在信用问题的企业 , 及时进行教育 , 促使其提高信用度 ; 对信用状况差 , 尤其是经营行为信用差的企业 , 要加强监管 ,( 具体方案见附件 )

随着信用体系建设的不断完善 , 信用评价将逐步按照国际上 通行的评价原理和手段 , 通过联合、引进有资质的专业信用评估 机构 , 实现专业化的信用评估服务 。

六、加强领导 , 明确责任

中小企业信用体系建设是一项复杂的系统工程 , 涉及政府多个职能部门和广大中小企业。由市政府牵头成立推进企业信用体系建设工作领导小组 , 该小组成员由市经委、商务局、工商局、 国税局、地税局、质量技术监督局、劳动和社会保障局、柳州银 监分局、中小企业服务中心等部门组成 , 领导小组办公室设在市 经委。

1. 市推进企业信用体系建设领导小组负责对企业信用体系建 设和各项信用服务工作进行监督管理 , 并定期召开会议 , 专题研 究推进柳州市企业信用体系建设有关问题。

2. 市推进企业信用体系建设领导小组办公室负责组织、协调 市经委、商务局、工商局、国税局、地税局、质量技术监督局、 劳动和社会保障局、柳州银监分局、中小企业服务中心共同实施 企业信用体系建设工作 , 各部门应确定一名联络员 , 具体负责相 关信息的征集和部门间的信息沟通 , 使企业信用信息即时得到更 新 , 保证征信工作的顺利实施 .

3. 市中小企业服务中心按照市政府所赋予的职能 , 要进一步 完善企业信用管理 , 有效提供企业信用服务。

4. 加强对企业信用的培训和宣传。柳州市各相关部门和社会 中介机构要加强企业信用知识的培训工作 , 各新闻媒体也要通过 多种形式宣传普及信用知识 , 引导人们不断增强信用观念 , 提高 诚信意识 , 形成人人关心支持信用建设的良好氛围。

附件 : 柳州市中小企业信用评价实施方案

主题词 : 经济管理企业信用方案通知

抄送 : 市委办、市人大办、市政协办 , 银监柳州分局。

柳州市人民政府办公室                    2006 年 7 月 10 日印发

                                              〈共印 500 份〉