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近日，国家税务总局、人力资源社会保障部、国务院扶贫办、教育部印发了《关于实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策具体操作问题的公告》（国家税务总局公告2019年第10号，以下简称《公告》）。
自治区人力资源社会保障厅、财政厅联合印发《关于进一步加强创业孵化基地建设和扶持工作的通知》（以下称《通知》）。为便于政策理解，现解读如下：问：《通知》起草的背景是什么？
