国家发展改革委 国家能源局关于印发《煤电低碳化改造建设行动方案（2024—2027年）》的通知 发改环资〔2024〕894号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局，国家能源局各派出机构
煤电联动退出历史舞台是必然选择煤电联动机制始于2004年，2005年首次执行联动。截至 2015 年底，全国煤电机组标杆上网电价共进行了11次调整。
中国煤电曾创造出1年装机超过1亿千瓦的世界之最。2013年中国的煤炭消费达到42.4亿吨的峰值后逐步下降，煤电的年增装机也从曾经的1亿多千瓦下降到2019年的3200千瓦。
2011年煤炭的需求和价格同时达到高峰，与此同时终端电价却不让升，这样做的后果就是出现了“煤电价格倒挂”，而五大发电集团的煤电业务在2011年这个时间节点几乎都是百亿级的亏损。
对于煤电，周原冰表示，我国应严控煤电规模，下决心坚决停建已核准未开工项目，合理安排在建机组建设进度，新增煤电布局在西部北部，作为新建特高压工程送端配套基地。
此前，根据国家能源局发布的《关于下达2020年煤电行业淘汰落后产能目标任务的通知（国能发电力〔2020〕37号）》文件，2020年具有煤电行业淘汰落后产能目标任务的地区为河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、
发达国家纷纷采取不同的战略和政策停止煤电发展、减少煤电存量。在这种进程中，中国有必要了解和比较各国所采取的措施，掌握煤电发展的必然趋势，借鉴不同国情中成功的经验，汲取相应的教训。
“十四五”煤电如何发展是一个各界都非常关注的问题。“十四五”煤电发展的共识是我国煤电要由过去的电量型电源逐步向电力支撑型和调节型电源转变。
由于山东独特的地理和物质条件，发展煤电是最便捷的，且山东煤电的发展是工业产品所拉动的发展。煤电对山东经济的高速发展提供了保障。江苏省经济发达，GDP位居全国第二，人口密度也居于全国前列。
在全国层面，风光等可再生能源快速发展，并迅速替代煤电成为增量电量供给的主体；而煤电在维持必须电量供给的同时，承担了更多维持电网稳定的职能。
国资委牵头五大电力央企，分区域进行煤电资产整合，首批试点5个省、自治区，每个省级区域由一家电力央企牵头，整合过剩产能，提升煤电经营效率。国资委的大动作背后，是煤电企业连续亏损多年。
2019-10-28 09:31:14 央视24日，国家发展改革委发布了《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》(简称《指导意见》)，我国电力市场化改革又迈出了关键一步。
当前，煤电在我国的电源结构和发电量中仍然是主导者，煤电的高质量发展将面临如何对待存量和增量、如何处理技术和经济等多层挑战。煤电发展或将迎来新一轮“蜕变”。
《方案》指出，在符合国家煤电规划建设风险预警等级及相关文件要求情况下，新规划建设煤电项目应优先考虑煤电联营，鼓励按照等容量替代原则，推进电力行业淘汰落后产能、发展先进产能;支持省内燃煤发电项目与其他地区煤矿通过交叉持股实施煤电联营
五大煤电央企整合西北五省《方案》将甘肃、陕西、新疆、青海、宁夏5个煤电产能过剩、煤电企业连续亏损的区域，纳入第一批中央企业煤电资源区域整合试点。
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